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培育自主创新主体 增强核心竞争能力

作者: 来源: 时间:2008-08-19 00:00

——关于建设荆州创新型城市调查报告之一

市政协调研组

一、我市自主创新的现状与特点?

近年来,市委、市政府全面实施"工业兴市"战略,出台《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》,企业自主创新能力和综合竞争实力显著增强。2007年,全市规模以上工业完成增加值120亿元,增长20%,实现了工业兴市五年翻番的目标,财政收入、国税收入、地税收入分别增长17.3%30%21.7%。我市自主创新呈现如下特点:?

(一)国有企业改革,为自主创新注入勃勃生机。我市国有企业通过产权制度改革,发展的积极性、主动性、创造性空前高涨。菲利华公司整体改制为民营企业,改制前连续8年亏损,改制后企业实现大发展,2007年产品销售收入过亿元,完成税收1600万元,均是改制前的10余倍,现已成为中国最大的高纯石英玻璃材料和石英玻璃纤维制造商,为国家多项重点武器和"神州"飞船提供配套材料。荆州雪尔冷机有限公司与无锡小天鹅股份有限公司共同出资组建小天鹅(荆州)电器有限公司,生产能力由15万台发展到200万台,在国内制冷行业具有一定的影响力和竞争力。?

(二)实施满园工程,为自主创新搭建良好平台。满园工程全面推进,全市15个工业园区新增基础设施投资7.4亿元,入园项目达到245个。荆州开发区引进项目达到131个,建成投产65个,规模以上企业达到100家。2007年,实现规模以上工业总产值55亿元,规模以上工业增加值15.9亿元,固定资产投资25.8亿元,财政收入4.13亿元。在全省地市州开发区考核中,主要经济指标增幅排名第一。江汉石油管理局第四机械厂,充分利用城南开发区提供的发展平台,先后承担国家、中石化、湖北省重大科研项目15项,开发新产品27项,国际先进水平的新产品20,有10多项填补了国内空白,形成独具特色的石油机械制造产业集群,龙头企业发展到4家,规模企业发展到19家,2007年产业集群销售总额达到27.4亿元,出口创汇达到8000万美元,产品市场占有率达到65%?

(三)发展产业集群,为自主创新培育产业基础。全市现已形成机械汽配、医药化工、农副产品加工、轻工建材、纺织服装、电子信息等六大主要行业,2007年完成工业总产值283.7亿元、创造工业增加值90.1亿元,分别占全市总额的88.9%90.7%。重点产业集群31个,其中省级重点产业5个,石油机械、汽车零部件、纺织等三大产业集群销售收入均超过了10亿元。优势产业得到快速发展,现代制造业汽车零部件创造工业产值71.2亿元,工业增加值22.4亿元,分别占总量的22.3%23.4%。通过农业产业化经营,农产品资源优势得到开发利用,农产品加工产值46.1亿元、完成增加值16.7亿元,分别占总量的14.4%17.5%。电子信息产业发展迅速,产业规模不断壮大,完成产值13.8亿元,增幅达到104%,其制造业、软件产业规模连续三年在湖北省(除武汉市外)排名第一。?

(四)培育创新人才,为自主创新增强智力支持。我市采取有效措施培养引进创新型人才,与高等院校共建"产学研基地",建立博士后工作站,制定优惠政策引进高端人才,通过岗位培训提高职工素质。洪城公司建立了创新人才的培养体系,先后开办了"工商管理硕士研究生班"、"机电工程大专班"、技术工人实施岗位培训,培养种类专业技术人才424名,具有博士、硕士及高级职称的人才有84人,全国技术能手2人。江汉精细化工有限公司高薪聘请归国博士尹超为总经理,同时招聘了一批大专以上的技术人才,促进了企业的大发展,去年实现销售收入2.2亿元,出口创汇1769万美元,上缴税金1080万元。?

(五)建立创新体系,为自主创新提供技术支撑。我市积极推进以省级高新区为主体的开放式创新体系建设,以产学研联合为主体的自主创新体系建设,以企业为主体的技术创新体系建设,推进了先进技术的引进消化吸收再创新,构建了区域科技创新体系,先后建立各类技术开发中心、工程技术中心、博士后流动站以及其他研发机构,增强了企业自主创新能力。2007年,全市拥有省级以上工程中心7家,市级科研院所20家;省级高新技术企业67家,国家级7家,民营科技企业220家;共有330项专有技术申请了国家专利,授权244件;拥有6个中国名牌,11个国家免检产品,56个湖北名牌。全市高新技术产业实现工业增加值41.17亿元,完成销售收入112.64亿元,实现利税16.14亿元,分别占全市规模以上企业的26.9%32.67%56%,高新技术产品出口交货值4.16亿美元,占规模以上企业出口总量的76%,科技贡献率达到40%?

二、自主创新能力建设的差距与问题

我市在企业自主创新方面虽然取得了可喜的成绩,但与创新型城市的要求和先进发达地区的同类城市相比,差距较大。?

(一)企业自主创新能力不强,自身研发滞后。从科技创新能力来看,除少数骨干企业以外,大多数企业不具备高端产品研发能力,全市规模以上工业企业629家,仅有国家级企业技术中心2个,省级企业技术中心14个,省级以上工程技术研究中心7家,其中农业就有3家,在调查的20家企业中,有3家没有自己的研发机构。从新技术产业化能力来看,由于科技创新能力有限,加之职工整体素质偏低,对新技术产业化能力带来一定的影响,在调查的3家纺织企业中,中级以上技工仅占职工总数的17.1%,40岁以上的职工占职工总数的79.6%。从品牌创新能力来看,我市优质品牌不多,没有国际知名品牌,在6个中国名牌中工业只有2个,且市场份额不大,拥有自主知识产权与核心竞争力的产品不多。 ?

(二)科技资源整合程度不高,创新链条缺失。我市丰富的高校知识资源没有得到有效开发利用,知识的产出机构与知识的应用机构脱节,知识流动不畅,技术成果转化效率不高,申请的专利转化为现实生产能力的不到10%。科技中介机构不健全,机制不完善,市场发育不成熟,企业不知道科研单位能够研发什么,科研单位不知道企业需要什么,技术成果供需双方缺乏信息沟通,企业的技术市场需求不成熟,提不出自身发展的下一代技术需求及产品更新换代的方向,同时对新技术和成果也不够敏感,缺乏科技成果的接收能力。?

(三)科技研发投资渠道不畅,科技投入偏低。科技经费的政府投入、企业投入、科研机构投入、金融机构投入等均显不足。2007年财政科技"三项经费"投入755万元,虽然比上年增长19.9%,但所占财政支出比重为1.1%,低于1.3%国家标准。适应自主创新的研发投入体系尚未形成,导致研发投资渠道受阻,科技投入严重不足。?

(四)资源优势开发利用不够,产业基础薄弱。由于国家没有大型重点项目落户荆州,我市的产业优势不明显。传统产业规模相对较小,技术水平较低,产业集群内的企业关联度偏低,没有形成完整的产业链,特别是机械、化工等企业在信息、技术、装备、资源等方面配套协作不够,资源和规模效益发挥不充分。产业布局不合理,区域产业特色不突出,开发成本偏高。农业资源开发不够,巨大的农业资源优势没有转化为经济发展优势,农业产业化经营开发了一部分农产品资源,涌现了一批龙头企业,但规模不大,品牌不多,效益联系不紧。?

(五)科技人才创业环境不优,高端人才短缺。创新型人才培养难、引进难、留住难,不少企业反映,到"高交会"上招不到企业适用的人才,荆州出去的大学生不愿意回荆州,外地的大学生也不愿意来荆州。有的企业反映,采取优惠政策,引进的科技人才,工作不到3年就走了,把荆州当成了实习基地,熟练的技术工人也向沿海发达地区流动,技术人才流失严重。科技人才分布不合理,全市拥有各类专业技术人员19.85万人,其中工业类专业技术人员仅占10%,工业经济专业技术人才严重不足,高端创新型人才严重短缺。?

三、增强自主创新能力的对策与建议

(一)牢固树立自主创新观念,增强全民创新意识。自主创新的关键在于进一步解放思想,始终保持与时俱进的精神状态,形成自主创新的价值取向。要创新思想观念,克服计划经济的思想障碍、"左"的思想观念障碍、传统的小农经济思想障碍,弘扬自主创新文化,要在价值观念、体制机制、环境氛围等方面大力推进创新文化建设,培育创新意识,倡导创新精神,大力倡导敢于创新、勇于创业、鼓励竞争和宽容失败的新风尚。树立全民创新意识,在全社会广泛宣传创新精神,树立全民创新意识,动员和组织全社会力量,形成敢为人先、敢冒风险,敢于创新的良好氛围,凝聚建设创新型城市的合力。?

(二)确立自主创新主体地位,增强核心竞争能力。一是增强企业自主创新活力,进一步深化和完善国有企业的改革改制工作,按照现代企业制度的要求,完善公司治理结构,创新管理体制和分配机制,形成企业技术创新的内在动力机制。做强做大民营科技型企业,鼓励民营企业增强创新意识,充分利用科技资源及创业成果,解决企业竞争中的科技难题,提升企业竞争能力。二是健全企业技术研发机构。围绕荆州支柱产业技术创新能力,依托骨干企业与高校、科研院所,建立一批技术研究开发机构,规模以上企业通过自建和高校、科研院所共建方式,建立企业研发机构,造就一批拥有自主知识产权的企业。三是打造企业自主创新品牌。实施荆州名牌战略,成立名牌战略推进委员会,制定名牌战略实施纲要,培育出更多的具有自主知识产权的"荆州制造"、"中国名牌"。?

(三)构筑创新人才集聚高地,增强技术创新能力。一是加快创新人才培养。建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制,加强中青年拔尖人才和行业技术、学科带头人的选拔和培养,在重点产业和重点领域,造就一批具有国际国内先进水平的高级人才,培育高层次企业经营人才、高级专业技术人才,鼓励企业与高校、科研院所合作培养研究型人才和复合型人才。二是大力引进科技创新人才。建立人才资源市场配置机制,鼓励科技人才的合理流动,大力吸引海外留学人员来荆创业,突出创新团队的引进、核心人才引进、高新项目引进,广泛吸收海内外高级人才来荆全职、兼职或短期工作,建立留住人才的政策措施,做到待遇留人、事业留人、环境留人。三是建立科技成果奖励机制。加大对科技创新人才、科技创新创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度。市科技功臣奖奖金可达到20万元,市科技进步一、二、三等奖,分别可奖励5万元、3万元和1万元,市科技功臣和科技之星可以享受市级劳模待遇。开展科技创新创业领军人物和优秀创新团队评选活动,对评出的创新创业领军人物和优秀创新团队予以表彰和奖励。?

(四)做强高新技术工业园区,增强高端辐射能力。一要科学编制总体发展规划。充分发挥高新技术园区的聚集作用,制定园区总体发展规划,按照循环经济发展要求,完善功能分区,淡化行政边界和行政职能,工业向园区集中,园区向专业化方向发展,以总体规划指导特色产业园区建设,以丰富园区内涵、充实园区产业、界定园区功能、促进园区发展。二要发挥园区龙头带动作用。充分发挥高新技术园区高端辐射与引领作用。加快纺织印染循环经济工业园、化工工业园、机电配套工业园、生物医药工业园建设,推动企业间相互协作,形成优势互补、资源共享、利益均沾、共同发展,提高自主创新能力的配套体系。三要加快创业服务中心建设。以荆州开发区创业服务中心为依托,积极培育科技型中小企业,加大对创业中心建设的力度,加强硬件设备建设,增加孵化资本投入,完善企业创业中心管理体制,增强企业孵化能力,把孵化器建设成为转化科技成果的基地,培育高新技术企业的"摇篮",创新要素资源汇聚中心。?

(五)发展壮大优势产业集群,增强资源整合能力。一要优化产业结构布局。按照"体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块"的要求,合理规划产业结构布局。中心城区要结合区位优势与特点,确定产业发展方向。荆州开发区以发展现代制造业为主,沙市区以发展现代物流业为主,荆州区发掘历史文化、文化旅游业为主,形成区域产业特色。二要改造传统优势产业。加快信息技术与传统产业的嫁接,使骨干企业达到国内先进水平,运用清洁生产、节能降耗等现代技术改造传统生产设备、工艺流程、管理流程,加快传统产业向现代新型生产形态转变,使主要工业产品单位能耗达到国家先进水平。三要发展高新技术产业集群。围绕经济结构调整和产业优化升级,推进高新技术产业发展。以先进制造技术与设备、生物技术与新医药、节能环保与新能源新材料、现代农业等领域为主攻方向,培育产业集群,扩大市场规模。重点加快电子信息产业的发展,建立软件产业工业园,打造新型产业支柱。四是推进农业产业化经营。以农业增效、农民增收为目标,以体制机制创新为动力,以培植大龙头企业,创造大品牌为重点,全面提升农业产业化经营水平,按照原料生产基地化、企业经营规模化、技术装备高新化、加工产品优质化的要求,抓住粮、棉、油、畜禽、水产、林木、瓜果菜等大宗农产品,进行深加工、精加工,形成优势资源产业。?

(六)营造企业自主创新环境,增强组织管理能力。优化服务环境是企业自主创新的必要条件,发展环境的优劣对企业自主创新具有至关重要的影响。一要建立自主创新体系,建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系、建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系、建设各具特色和和优势的区域创新体系、社会化、网络化的科技中介服务体系等"四大体系"。二要构筑自主创新服务平台,建立和完善科技资源共享、科研成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大新科技中介服务平台,为各项创新成果就地转化创造条件。三要落实自主创新政策,加大落实科技投入政策、税收减免政策、出口退税政策、金融支持政策、高新技术开发区扶持政策等。四要提高自主创新组织程度,加强对自主创新的组织领导,建立领导小组,完善创新型城市建设的工作机制和程序,切实发挥其在提高自主创新能力、建设创新型城市中的领导作用。???????????

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