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发掘资源优势 建设"文化名区"

作者: 来源: 时间:2008-07-16 00:00

政协荆州区委员会

编者按:建设文化名区,推动社会主义文化大发展大繁荣,是深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观的战略性举措,对于提高党组织的执政能力,保障人民群众的基本文化权益,提高人民群众的思想道德水平、文化科技水平和健康卫生水平,促进政治、经济、文化、社会和谐发展,提升城市软实力和城市形象,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。荆州区政协在全区广泛调研,形成了好的意见或建议,对我市文化旅游产业的发展具有重要指导意义,现予刊发,供决策参考。

一、正确认识文化资源现状,增强"文化名区"意识

1、悠久的历史、丰厚的文化底蕴为建设文化名区提供了现实基础。荆州是楚文化的发祥地,春秋战国时期,二十代楚王定都于此,长达411年,一度成为当时世界大国的首都之一。此后,一直是区域性政治、经济、文化中心,为兵家必争之地。荆州出土的战国丝绸、越王勾践剑和正在发掘的熊家冢楚墓等都折射出楚文化的光辉。1982年,国务院在公布荆州(江陵)为历史文化名城的文件中,所列举的3个历史文化要素,即:荆州古城垣、楚故都纪南城遗址、八岭山古墓群,现均在荆州区。灿烂的楚文化造就了楚庄王、屈原、孙叔敖、张居正等一批对人类社会产生深远影响的杰出人物。荆州是著名的三国征战故地。120回的《三国演义》,有82回写到荆州,威镇华夏的三国名将关羽驻守荆州10年,演绎了许多脍炙人口的三国故事。荆州拥有长达11.275公里且保存完好的古城墙,被誉为"中国南方不可多得的完璧"。在漫长的历史长河中,荆州孕育了楚文化、以关羽文化为标志的三国文化、名人文化、水乡文化。?

2、文化建设突飞猛进为建设文化名区提供了保障。文物保护工作被评为"全国文物工作先进县(区)",有6处被列为全国重点文物保护单位,荆州城墙与西安、南京、兴城城墙捆绑列入国家申遗物质文化遗产预备名单。举世瞩目的熊家冢楚墓已边发掘边开放。除已建成的博物馆、屈原广场、天问广场、金凤广场、古玩城、文化商业街等基础设施外,张居正故居一期工程和关羽祠一期工程已经完工,关庙广场、太晖观、玄妙观整治工程已启动。太湖桃花村"农家乐"项目已进入省旅游局资金项目扶持库。被誉为"楚声、楚歌活化石"的马山民歌,已申报为国家级非物质文化遗产,流动舞台车、流动电影放映车已到位并发挥作用,荆楚名人著作馆初具规模。教育高考本科上线万人比连续14年雄居全市第一,并荣获省政府"规范教育收费示范区"称号。荆州"踞三楚要害,为七省通衢",水陆交通条件日臻完善,这些有利条件成为建设文化名区的坚实基础。?

3、建设文化名区的任务仍然十分艰巨。近年来,荆州区工农业经济保持强劲发展势头,主要经济指标连续5年居于全市前列,并有望进入全省县域经济第一方阵,这为"文化名区"建设打下了良好的经济基础。与经济快速发展相比,文化事业的发展较慢,文化产业实力薄弱;管理体制不顺,造成开发利用上的分散,资源不能有效整合,未能形成拳头产品和精品;区域人文精神塑造不够,思想观念滞后。因此,我们必须进一步解放思想,破除文化建设中的旧观念、旧习惯、旧体制,牢固树立文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉、是综合实力竞争的重要因素、是可以创造永久性财富的观念,明确目标,把握重点,掀起社会主义文化建设新高潮,努力建设开放的文化,创新的文化,和谐的文化,提升全区文化软实力,以文化名区建设促进"经济强区"、"和谐新区"建设。?

二、科学制定发展规划,实施"文化名区"战略?

1、树立"文化名区"指导思想。坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为灵魂,以传承与弘扬楚文化和三国文化为重点,以深化文化体制改革和扩大开放为动力,以发展文化旅游产业为突破口,以满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展为出发点,努力建设具有时代特征、充满活力、具有浓郁地方特色的文化名区,增强社会主义先进文化的凝聚力和创造力,为建设"经济强区"、"和谐新区"提供智力支持和思想保证。?

2、确立"文化名区"战略定位。 至"十二五"中期,将荆州区基本建成历史文化与现代文明交相辉映,文化力与生产力和谐互动,事业繁荣与产业兴旺相得益彰的人文区域。初步建立和形成与人民群众物质文化需求基本相适应的,拥有先进配套的文化设施,充满活力的文化体制,繁荣有序的文化市场,富有地方特色的文化品牌,健康向上的社会风气,团结和谐的人际关系,文明进取的市民素养和开放兴旺的城市形象,使荆州区成为在国内外具有影响力、竞争力的文化名区,具有较强吸引力的旅游目的地。?

3、制定"文化名区"发展规划。 结合荆州区的实际,分古城内外进行规划。将古城内文化旅游规划为"五区":以东门为中心的三国故事实景表演区;以南门为中心的关公文化祭祀区;以西门为中心的文物博展区;以北门为中心的荆州古玩和民俗展示区;以护城河为环绕的城墙三国故事浏览区。将古城外文化旅游规划为"两街三片":"两街"分北街和南街,北街即:以古城墙为背景,在护城河外岸和太湖港渠堤之间,新北门至西门(繁荣北街东边),建"楚文化休闲娱乐一条街",以此街作为展示楚文化的载体之一。南街即:以古城墙为背景,在护城河外岸,新南门至西门(繁荣南街东边),建"三国文化休闲娱乐一条街",以此街作为展示三国文化的载体之一。"三片"即:古代文化旅游片,以"三古墓四遗址"为主,即:湘献王墓,八岭山辽王墓,熊家冢特大型楚王墓;鸡公山旧石器时代遗址,楚故都纪南城遗址,古郢城遗址,马山阴湘城遗址。水文化旅游片,以"一堤二库三亭四湖"为主,即:荆江大堤;太湖港水库,沙港水库;荆江分洪纪念亭、九八抗洪纪念亭、荆江大堤起点亭;长湖、北湖、庙湖、海子湖。现代生态文化旅游片,以桃花村、八岭山国家森林公园、丁家咀、纪南生态园等为主。?

4、搭建"文化名区"展示平台。以纪南城、熊家冢、荆州博物馆等为平台的楚文化展示;以荆州城、关庙、关羽祠、点将台、马跑泉等为重点的以关公为代表的三国文化展示;以荆江大堤、息壤、万城闸、长湖、北湖、庙湖等为代表的水文化展示;以张居正故居、张居正街等为代表的名人文化展示;以马山民歌、楚剧、渔鼓、道琴、荆河戏、楚绣等为载体的民间文化与民俗文化等非物质文化遗产展示;以玄妙观、太晖观、开元观、铁女寺等为代表的宗教文化展示;以荆州鱼糕、千张扣肉、八宝饭、冬瓜鳖裙羹等为代表的餐饮文化展示;以桃花村、太湖港水库等为代表的生态文化展示。编制相应的文化发展布局、基础设施建设和旅游线路规划,逐步建成区域文化中心、文化景观带和文化片区,打造具有地方特色的旅游产品,拓展文化旅游市场。?

三、加快发展文化产业,增强文化综合实力?

1、优先发展文化旅游产业。旅游和文化密不可分,结合荆州古城内外"五区""两街三片"的文化旅游规划,重点发展古代文化旅游产业与现代休闲旅游产业相结合的文化旅游产业,对现有文化产业资源进行整合,优化产业结构,重点扶持旅游(包括观光农业)、餐饮、歌厅、演艺厅、歌舞团队、收藏业、纪念品制造业等门类。树立"精品"战略,针对旅游、购物、娱乐、食宿等旅游要素,突出打造五大文化旅游精品,即楚文化精品、三国文化精品、马山民歌精品、生态文化精品和名人文化精品。组织好一年一度的祭祀屈原的龙舟赛,关公祭,开发马山民歌的一台戏、一个音像光碟和一本书,发展一批传承人,开发楚绣、仿古漆器、"荆州鱼糕"等具有楚文化特色的旅游产品、工艺品和风味食品,丰富商业步行一条街、古玩工艺品一条街、文化娱乐一条街、地方名吃一条街,发展壮大荆州宾馆、云天、金九龙、聚珍园等餐饮服务企业,形成与旅游配套的文化旅游产业链。鼓励非国有经济成分和非文化性质企业参与文化产业,实现文化投资主体的社会多元化。?

2、重点发展文教科卫体产业。结合全区事业单位改革,深化文化体制改革,进一步推进文教科卫体等领域的产业化。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法营运的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。在适当增加政府投入的同时,鼓励和支持各类社会资本参与文教科卫体企事业的改革与发展,形成以公有制为主体、多种所有制共存的新格局。加强文化市场管理,扶持健康文化,取缔腐朽文化。促进科技产业特别是信息技术产业与文化产业的融合,应用高新科技武装、改造、提升文化产品,带动文化产业的技术升级和结构重组。完善教育多元投入机制,支持职业教育、民办教育健康有序发展。引导体育消费,加快培育体育市场,确定体育重点发展区域和领域,引入社会资金改造体育场馆和设施,满足群众日益增长的提升健康素质的需要。?

四、突出荆州文化特色,打造文化建设"亮点"?

1、强化基础建设。一是结合花台改造,建设集演艺、展示、休闲等功能为一体的多功能文化活动中心,为大型文艺汇演、集会、会展、电影放映等文化活动提供场所;二是扶持壮大文化馆、图书馆、科技馆、博物馆等。以文化馆、图书馆为依托,建设名人作品陈列馆,将荆州名人或与荆州有关的名人,如欧阳山、王元化、关肃霜等的著作、艺术成果等作陈列和展示,并为经常性的书画、盆景、根雕等艺术展览提供场所。三是结合荆州古玩城的发展,加强全省首批影视基地的建设,建设具有较高水准的电影、电视拍摄基地,吸引全国各地以至海外的影视集团的摄制组前来拍摄。四是按照城乡经济社会一体化新格局的要求,推进乡镇文化(体育)站、文化信息资源共享、农家书屋、有线电视村村通和农村电影放映五大工程为重点的基础设施建设,增强服务功能,拓宽服务内容,促进农村文化、教育、科技、卫生、体育与经济社会和谐发展。各乡镇要以原电影院、文化站为基础,建设乡镇文体服务中心。同时,通过扎扎实实地开展"生态文明家园"的创建活动,改善农村人居环境,共建洁净、优美和文明、和谐的新农村。?

2、构建文化载体。一是以现有的《楚都文学》、《楚风》、《楚风诗讯》等为基础,办好文学刊物,网络文学人才,打造"诗词之乡"。创作整理宣传荆州文化的《荆州名人集》、《荆州诗词歌赋集》、《马山民歌集》、《荆州歇后语俚语集》等宣传荆州文化的书集和光碟等。二是抓好文联工作,加强文艺家学会、协会等的组织建设,开展丰富多彩的活动,提升群众的文化艺术品位,抓好"金凤文艺奖"的评选,鼓励出大奖,活跃荆州文坛。三是运用现代科技,创办文化网站,加强文化交流。?

3、繁荣文化活动。坚持开展文化、科技、卫生"三下乡"活动,大力普及城乡文化活动和科学技术知识,特别是农村实用科学技术。保证村村一年一台文化演出、一年一次"科技赶集"、一年一场电影放映。进一步推广民俗闹春、消夏纳凉晚会、金秋歌会、隆冬赛场及街坊邻里节等成功经验,坚持文化活动进社区、进企业、进机关,唱响文化"四季"歌。广泛开展全民健身活动,以民间传统体育和现代体育相结合,增强人民体质。?

4、打造文化品牌。抓好有楚地特色的旅游产品的开发,在政策许可范围内,开发仿制"虎座鸟架鼓"、"越王勾践剑"、彩绘鸳鸯豆、"楚爰"(楚国最早发行的黄金币)等一系列可作为旅游纪念品的产品。抓特色餐饮产品的开发,以聚珍园、荆州宾馆、云天、金九龙等特色餐饮企业为基础,运用现代化的技术手段,将荆州鱼糕、千张扣肉、八宝饭、冬瓜鳖裙羹、豆豉等有代表性的餐饮产品做大做强,打出品牌,推向全国和海外市场。抓艺术产品的开发,重点将马山民歌搞好"包装",将马山民歌唱响全国。?

五、加强人才队伍建设,提升创新支撑能力?

1、加快人才培育。建设文化名区人才是关键。要高度重视现有干部和专业人才的知识更新,有效提高创新能力。建立与文化发展和改革开放要求相适应的人才培养和引进机制,面向全省乃至全国引进科技、教育、文化、卫生等方面的高、精、尖人才。重点培养和引进具有文化产业经营意识、熟悉文化市场运作机制、善于开拓进取的管理型人才,以及熟悉群众文化业务、热爱群众文化事业、具有较高艺术创作策划能力的中、高级专业人才,努力营造良好的创业发展环境。以创新能力和工作实绩为标准,评选荆州区"文化名人",奖励优秀的文化人才。以产业吸引人才,用政策稳住人才,用待遇留住人才,促进文化人才积聚,形成人才辈出的良好局面,培育政治坚定、业务精湛的高素质党政人才,企业经营管理人才和专业技术人才队伍,为建设文化名区创造有利条件。?

2、自主创新。建设文化名区尤其需要鼓励创新。实施文艺创新,组织和鼓励作家、艺术家,按照"三贴近"的原则,努力创作一批反映屈原、宋玉、楚庄王、樊妃、关羽、张居正等历史人物的专著和影视作品,创作一批既有传统风格、又有强烈时代气息的新的马山民歌,展示荆楚风貌,出精品、出人才、出效益。提高文艺创作和表演水平,扩大文化名区的影响力。实施科技创新,充分利用我区高等院校和科研院所云集、科技资源丰富的优势,积极推进企业建立科技研发中心,打造区域性科技创新平台。大力发展科技中介服务组织,提高科技创新能力。加快工业园区的建设和招商引资工作力度,引进科技含量高的企业和人才。构建政务、教育、社区服务和商务应用、文化旅游统一的网络大平台,实现网络资源整合,赋予文化新的内容和形式,建设信息化强区。实施理论成果创新,鼓励调研创作一批理论研究、社会科学和新闻出版类的新成果。?

3、加强遗产保护。丰富的历史文化遗存是建设文化名区的基础。因此,要继续深入开展《文物保护法》宣传,根据文物保护法及中省市有关文物保护政策,制订荆州区历史文化遗产保护办法,把物质文化遗产和非物质文化遗产集抢救、科学保护、合理利用及有效管理为一体,纳入法制轨道。区、镇、村三级应与重要历史文物古迹所在单位签定文物保护责任状,完善和健全文保网络,及时发现、有效打击破坏文物的违法行为。?

六、切实加强组织领导,促进文化大发展大繁荣?

1、加强组织领导。领导是一切活动有序进行的保障,建设文化名区必须要加强组织领导。成立文化名区建设领导小组专班,由"四大家"有关领导组成,下设"文化名区建设指挥部",抽调有关部办委局负责人组成,还可吸收部分有经济实力或对古城有研究、有深厚感情的人大代表、政协委员或老同志参加,具体负责文化名区建设的组织实施、协调指导和督办检查。各级各部门要解放思想、更新观念,要从战略高度深刻认识建设文化名区的重要意义和紧迫性,纳入社会经济发展规划和议事日程,并作为年度工作目标责任制考核内容。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,实行部门联动,社会力量参与,确保文化名区建设各项措施落到实处。?

2、强化部门联动。各部门在文化名区建设中要树立"大文化"的观念和全区"一盘棋"的思想,努力完善文化名区建设的保障体系。一是在文化产业的税收方面进行减免或优惠。对国家鼓励新办的演艺、电影放映、会展、影视制作等文化企业和国家鼓励新办的教育、卫生等机构给予一定的优惠和支持。二是继续加大财政支持力度。保障教育、科技的经常性投入增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度,卫生、文化、体育的投入也要相应有所增加。区财政要把文化名区建设专项扶持资金纳入预算,重点用于优秀产品创作扶持和奖励,文化产业龙头企业和重点项目资助、奖励,农村文化设施建设,精神文明创建等。三是编制文化名区建设详规。适时开展文化产业区块建设规划和文化、教育、科技、卫生、体育等专项规划的编制工作。根据市城市总体规划和要求,健全和完善区、街道、社区(村)文化、教育、科技、卫生、体育综合服务网络。四是强化文化建设项目的土地保障。优化土地供应结构,优先保障文化项目的规划用地。对公益性文化项目用地,符合划拨用地规定的,要采取行政划拨方式供地。对拆迁的文化设施应予还建。?

3、提升全民素质。以建设社会主义核心价值体系为重点内容,深化全区精神文明建设,开展社会主义荣辱观的宣传教育,继承和弘扬楚人"筚路蓝缕"、艰苦创业、爱国奉献、开拓创新的精神,践行"市民公约",使之成为全民的基本道德规范。抓好"五五"普法教育,增强法制观念,提升全体公民的思想道德素质。发展教育事业,以素质教育为核心,全面提高基础教育水平,构建公民终身教育体系,创建全民学习、终身学习的学习型社区;发展体育事业,推进全民健身计划,抓好社区体育场地的建设,开展丰富多彩的社区体育活动;发展卫生事业,整合优化社区卫生资源,完善疾病预防保健网络,积极发展中医养生保健产业,进一步提高医疗卫生水平;加强科技普及和培训,提升群众的科学文化素质和健康素质。 ?

4、加大宣传力度。[HTF]广泛开展国内外的文化交流,运用电视、广播、新闻、出版、文艺表演等一切手段,大力宣传带有区域特色的楚文化、三国文化等历史文化及现代文化,充分利用文化论坛、商务洽谈、各种联谊活动等平台,积极开展与省内外、国内外的文化交流,让荆州走向世界,让世界了解荆州。

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