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进一步关心少数民族乡的繁荣与发展

作者: 来源: 时间:2007-11-13 00:00

102223日,省政协陈春林副主席带民族和宗教委员会郭大孝、周瑞超副主任等一行五人,在市政协王新明副主席陪同下,深入到洪湖市老湾回族乡,就"少数民族乡镇经济发展情况"进行了专题调研,情况如下:?

一、基本情况

老湾回族乡南濒长江,北抵内荆河,距洪湖市区26公里,198510月经省人民政府批准成立。全乡国土面积32平方公里,耕地面积15960亩,下辖9个行政村,2个柴民村和2个街道,共62个村民小组,3279户,现有总人口15706人,其中回族3867人,占总人口的25%。民族乡成立以来,在各级领导和有关单位的亲切关怀和大力扶持下,特别是在国务院颁发《民族乡行政工作条例》和省政府颁布《湖北省少数民族工作条例》之后,基础设施逐步改善,新农村建设稳步推进,各项社会事业全面进步,民族关系日益和谐,民族乡经济社会长足发展,发生了翻天覆地的变化,民族的凝聚力和民族乡的经济实力不断增强。?

二、发展中存在的问题?

(一)水利设施配套急待解决。民族乡南靠长江,北抵内荆河,地势南高北低,生产线最高达27.4米,最低仅有23.8米,高差3.6米。1998年长江干堤整险加固工程对老湾闸实施了永久性封堵,只能依赖新建泵站提内荆河水逆水抗旱。沿长江农田需建排灌站,实行二级提排,不仅增加了电费负担,而且抗旱效果极差,离泵站较远的农田几天几夜才能得到水,在抗春旱时,由于内荆河水位低,更是无水抗旱。由于设计方面的原因,于2001年在内荆河堤新建的替代水源工程——沙洲泵站,电机不能投入运行,替代水源工程成为摆设。经测算,更换新泵站电机,疏浚全乡主要沟渠,更新节制涵闸,实现等高截流,预计总投资需要200万元。?

(二)人畜饮水问题矛盾突出。2002年,该乡利用国家水源补偿资金,兴建了一座日产水量2000吨的老湾中心水厂,因资金不足,管网未能全面铺设到村,只解决了离中心水厂较近的街道、老湾村、柴民村、北河村的饮水问题,目前仍有7个村不能用上安全卫生的自来水。据测算,从乡中心水厂延伸管道到7个村需资金120万元。?

(三)集镇道路配套设施急待完善。省公路和乡街道合二为一,过境道路狭窄,交通十分拥挤,交通事故经常发生。据统计,民族乡2005年至今年出现大小交通事故18起。2004年和今年发生重大交通事故4起,死亡4人、重伤3人。?

(四)医疗设施需要改善。卫生血防医疗办公条件改善后,而陈旧的医疗设施无力更新,更无法添置新的设备,随着农村医改政策的实施,这一矛盾更加突出。?

(五)肉牛养殖小区急需建设。回民素有食牛肉的风俗习惯,有一定的养殖经验,都是在长江洲滩和内荆河堤坡散养,不利管理。现在,为阻断血吸虫病的传染源,洪湖市政府下决心实行洲滩禁牧,建设肉牛养殖小区,实行圈养,更是迫在眉睫。?

(六)民族政策有待进一步落实。一是加大回民肉食补贴力度。二是设立少数民族事业费。《湖北省散居少数民族工作条例》第二十条规定:"各级人民政府应当根据散居少数民族人口数量设立散居少数民族事业费,并纳入财政预算。各级人民政府应当设立专项资金,扶持和帮助民族乡(镇)、民族村和民族街发展经济和社会事业。"为贯彻落实民族政策,促进民族地区经济社会发展,洪湖市政府从1997年起,每年仅为该乡拨付少数民族预备费、教育补助专款13万元,可到2004年也停止拨付了。?

三、发展的建议

(一)发展民族特色产业。建议鼓励和扶持散居民族地区因地制宜发展民族特色支柱产业,促进农村多种经营发展,如肉牛养殖和牛肉制品加工业。?

(二)实行民族地区优先原则。建议推行优先原则,加大对民族乡教育、卫生、血防、水利、交通等基础设施建设的投入力度,政府优先考虑民族乡农业综合开发项目立项和项目实施,改善民族乡的农业生产条件。?

(三)实施对口帮扶。建议政府和有关部门进一步加大对散居少数民族乡的对口帮扶力度。对民族乡实施对口帮扶,加大对民族乡教育、卫生、血防、水利、交通等基础设施建设的投入力度。同时派驻农村小康工作队,开展包村扶贫,用23年时间,逐步解决所包村贫困落后的现状。?

(四)进一步加大党的民族政策贯彻落实力度。党的十七大报告指出:"牢牢把握各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。"《湖北省散居少数民族工作条例》规定:"少数民族乡少数民族人口达到3000人以上或者接近3000人的,在省人民代表大会中应当有代表。"而该乡却没有。在民族乡工作的干部职工应有生活补贴,而且要明确规定补贴标准和经费来源。少数民族干部职工应在工资这一块的津补贴中有生活补贴,且标准要提高。????

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